调研报告的格式应当整齐规范，确保文字清晰可辨，排版合理美观，调研报告可以涵盖各种主题，从市场分析到科学研究，以下是28写作材料小编精心为您推荐的村换届前调研报告5篇，供大家参考。
村换届前调研报告篇1
农村两委换届选举情况的调查与思考报告
一、基本情况
献县共有18个乡镇500个行政村。目前，已按上级的有关精神和要求完成了村党支部和村委会的换届选举工作，村委会换届选举未成功的3个村正在进行中。共选举产生村党支部成员1436名和村委会成员1757名，比上届减少794名，交叉任职864人，占37.1%，其中党支部书记兼村主任57人，占11.4％，党支部副书记兼村主任104人，占20.8％；选出的村主任中党员316人，占63.6％，连选连任299人，占59.4％。新一届“两委”班子成员中初中以上文化程度20xx人，占87％，有一技之长或私营业主及种养大户575人，占24.7％。整个换届选举没有出现贿选、非法拉选票的现象，没有出现宗族、宗派、流氓恶势力、投机大款等各种势力干预操纵选举的问题。通过换届选举取得了以下几个方面的成效。一是改善了村级班子结构,提高了村级班子的总体素质。一批德才兼备、有文化、有致富本领、群众公认、年轻有为的优秀人才被选进了村级“两委”班子，既改善了村级班子的年龄文化结构，又提高了村级干部的整体素质。二是提高了基层干部群众的民主参与意识和民主法制意识，促进了依法治村工作的开展。选举的实践表明，由党员或村民直接选举产生自己信得过的村级“两委”班子成员，得到了广大党员和广大人民群众的积极拥护和坚决支持。通过对村委会依法换届选举，增强了村民的党群、干群关系，促进了农村稳定。在选举中，党员群众充分行使民主权利，增强了他们对党和政府的信任感，密切了党和人民群众的血肉联系，有效地促进了农村安定。四是减轻了农民负担。我县在村级“两委”换届选举中，通过核定村级干部职数，实行村“两委”干部交叉任职，裁减了一批冗员，减轻了农民群众的部分负担。
二、主要做法
（一）选前强领导，保证选民的合法权利。针对以往“两委”换届选举时，部分乡镇求稳、怕乱不愿选，部分群众认识不足、不参选的问题，县委政府采取“五抓”措施，精心部署，严密组织，充分做好换届工作的组织、发动，确保乡不漏村，村不漏户，户不漏人，保证每一名选民的合法权利。一是抓协作，切实加强领导。县委政府成立了由主管副书记任组长的换届选举工作领导小组，下设办公室，由组织部、宣传部、农工部、民政局、司法局、妇联等部门抽调骨干力量组成，办公室人员与原单位工作脱钩，负责全县换届选举的日常工作。全县各乡镇也相应成立了由乡镇党委书记任组长的换届选举工作委员会，指导本乡镇换届工作的开展。换届时组织部全程介入，人大、民政、共青团和妇联等部门共同介入、协同运作，互相协调，形成合力。二是抓重点，实行分类指导。在对全县500个村进行摸底分析基础上，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，县乡党委把它们列为工作重点，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰；对意见相左、提名不集中的村，用心引导群众，正确集中民意。三是抓培训，提高责任意识。县委连续举办了两期村两委换届选举工作培训班，对乡镇党委书记、人大主席、党务副书记、组织委员、宣传委员、主管副乡镇长和乡镇选举委员会有关人员进行了系统培训，为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。四是抓统筹，整体有序推进。统筹安排村“两委”换届选举工作，采取穿插进行的办法有序推进。抓村委会选举过程中，适时把党支部“两推一选”的群众推荐提前到与村委会成员初步候选人提名一并进行。完成村委会换届后，进一步完善了党支部
选举规程，下发给各村参照进行村党支部换届。五是抓制度，强化领导责任。县委政府把换届选举工作作为农村工作的头等大事来抓，层层抓落实，责任到人。（1）县级领导包乡镇制度。每名县级领导负责1个乡镇的换届选举工作。（2）督导检查制度。县委政府领导深入乡村，了解掌握各乡镇、村的工作开展情况，进行现场指导。（3）工作例会制度。选举期间，县选举领导小组每周召开一次村委会换届选举工作例会，听取各乡镇汇报，了解进展情况。
（4）局级干部包难点村制度。县委从县直单位抽调70名有农村工作经验的局级干部带领工作人员进驻难点村，吃住在村，协助乡镇党委做好选举工作。
（二）选中强标准，引导选民正确行使权力。换届选举，选什么样的人是关键。在往届“两委”换届选举中，一些别有用心的人，靠空口许愿欺骗群众或者依靠宗族势力拉选票，这些人当选后要么碌碌无为，要么为所欲为，甚至胡作非为。针对类似问题，县委政府吸取教训，总结经验，严把两关，切实把好村“两委”换届选举的关键环节。
1、把好村委会成员初步候选人提名关，把选准人的关口前移。为防止出现违反计生的对象、劳教释放人员、重点治安管理对象、甚至是被开除党籍处分的人员被选进村委会班子而罢免程序难启动的现象发生。根据《村民委员会组织法》关于初步候选人资格审查条件的有关规定，县委、政府结合农村实际，进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化，提出了“十选十不选”的操作标准，即：一要选自觉学习和实践“三个代表”重要思想，认真执行党的路线方针政策，与党支部同心同德的人；不选政治信念不坚定，不坚持党的领导，同党支部离心离德的人。二要选甘于奉献、扎实肯干、认真负责、热心为村民服务的人；不选不讲奉献、只求索取、工作飘浮、不关心群众疾苦的人。三要选开拓进取、敢于创新、有一定的科学知识和技能，能带领群众共同致富的人；不选因循守旧、墨守成规、没开创意识，不能带领群众脱贫致富奔小康的人。四要选遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、公道正派、在群众中口碑好、威信高的人；不选受过法律制裁且现实表现不好、欺压群众、横行霸道、贪污腐化、法律观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的人。五要选树正气、讲团结、求发展、顾大局、团结群众的人；不选拉帮结派、家族、宗派思想严重的人。六要选认真执行党的税收政策，按时缴纳税费的人；不选不缴纳税费并蛊惑群众不履行村民义务的人。七要选认真执行党的计划生育政策，带头实行计划生育的；不选超计划生育且没作结论的人。八要选通过公平竞争、履行承诺、真心为村民办事的人；不选通过非法手段、拉拢、操纵、阻挠、破坏选举的人。九要选尊重群众信仰自由，执行党的宗教政策，爱社会主义，同信教群众和睦相处的人；不选参加邪教组织、从事地下宗教活动、怂恿群众同党闹分裂、闹对立的人。十要选年富力强、有思路、有作为、讲文明、孝敬父母的人；不选好吃懒做、无所作为、打爹骂娘、为村民所不齿的人。对“十选十不选”，县、乡广泛宣传，做到了家喻户晓，取得群众的认可，使群众在提名时能对照标准，自觉把关，收到较好效果，新当选村委会成员的素质有了较大提高。在商林乡南宗村，群众编了句顺口溜说“十选十不选，真是好规范，一定要牢记，选好领头雁”。由于群众提名有方向、有标准，所提的1757名人选基本达到要求，经村民选举委员会和县、乡指导组的严格把关后，有22名因故意拖欠各种应交税费、违反计划生育政策等有关法律法规的初步候选人被取消参选资格。实践证明，这一做法符合农村社情民意，使那些想钻空子的不良分子无机可乘，又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高，热心村务工作、愿为村民办事，懂经济、善管理，能带领群众治穷致富的能人被顺利推选出来。这一做法还被中国民政网在全国进行了推广。同时，针对宗教大县的实际情况，县换届选举委员会加强对信教候选人的资格审查，杜绝了将地下宗教徒、宗教狂热分子列为候选人，对担任教会职务的候选人，劝其辞去教会职务后再参选，通过严格审查，共取消候选人资格11人，确保了候选人的质量。
2、把好党支部成员候选人素质关，确保选准“领头雁”。如何依法引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织的带头人是换届选举工作的核心任务和难点工
作，这也是历届村级组织换届选举工作的一个老大难问题。破解这一难题，最根本的就是要严格依照法律程序，积极推行“两推一选”的做法，充分发扬民主，正确引导民意，有效克服了过去不同程度存在的“上面定人头、下面举拳头”的现象，实现组织意图和群众意愿的有机结合，为党的领导打下了坚实的基础。一是积极引导。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举暂行条例)的规定，参照村民代表会议通过的“细则”，我们制定了《党支部成员候选人的任职条件》，由村选举领导小组和乡镇党委审查文化、年龄等方面的条件，并按致富、服务、学习、守法、奉献等“五带头”的要求进行把关。经过审查，由村民推荐产生的1436名初步候选人有25名因年龄、文化程度、预备党员等原因被取消参选资格。同时，我们用心引导群众站在客观公正的立场上，正确评价那些敢抓敢管、公道正派、负责税费征收、计划生育、治安调解等工作的村干部，继续把他们作为推荐人选；并从有利于今后本村事业发展的高度出发，新推选五种人即：贯彻执行党的路线方针政策的引路人；带领群众发展经济致富奔小康的带头人；识大体、顾大局，依法办事的明白人；关心群众疾苦，乐为群众办事的热心人；作风正派、廉洁奉公的老实人。二是严格控制。在换届选举时，村民如果受到宗族宗派势力的干预、流氓恶势力的威胁或投机大款势力的利诱，就不敢、不能真实反映自己的意愿。为创造民主、公开、公正的选举环境，在全县广泛开展普法教育的同时，加强对治安重点对象的监控，打击捣乱换届选举的`流氓恶势力；建立信息员队伍，及时掌握动态，防止宗族势力操纵换届选举；协调工商、税务和银行等部门，努力消除大款势力暗中干预换届选举。另一方面针对干部、教师、医生、信贷员经常与群众接触，在群众中很有影响力的这一特殊群体，进行了有效控制。因为医生给群众看病，群众就会感激，信贷员给群众发放贷款，群众就很欢迎，本村外出工作的干部帮忙解决一些实际问题，群众就会投李报桃。因身份特殊，一些想在换届选举中有所表现的投机分子也很看重这些人，争取了一人，就迷惑了一部分群众。有效控制这一特殊群体，也是取得换届选举成功不可忽视的问题。为此，一方面在各种会上强调县乡干部、学校老师、金融部门信贷员、医生不得插手干预村级换届选举，不当“幕后人”，并把它作为一条纪律来执行。由于有效引导党员、群众，全县500个村所提的2329名村“两委”初步候选人中，高中以上文化程度占23.6％以上，45周岁以下的占89.1％，党员占72％，各类经济能人占24.7％。三是推行交叉任职。积极提倡村党支部书记依法竞选村委会主任，推荐具备条件的村主任为村党支部书记人选，实行两个职务“一肩挑”；提倡村党支部其他成员依法竞选村委会副主任或其他成员，实行村“两委”成员交叉任职。通过“两提倡、两实行”，使村“两委”成员做到目标同向、责任同担、工作同抓、困难同解，齐心协力把村里的各项事业干好。
（三）选后强素质，确保村官正确运用权力。为提高新当选村委会成员的理论素质和执政水平，缩短同村党支部的磨合期，增强班子的凝聚力和战斗力，县委重点对新当选后的村委会成员进行“群众选我为什么、当选以后干什么、卸任以后留什么”的主题教育培训。县委抽调了组织、纪检、农工、民政等有关部门业务骨干组成宣讲团，采取流动授课的方式深入到全县18个乡镇巡回宣讲，变“上县培训”为“下乡培训”。重点讲解正确处理两委关系、农村基层民主政治建设、做廉洁勤政的好村官以及农业科技、市场经济等内容。通过培训，使全县农村“两委”干部基本上做到了在思想上合心，工作上合力，行动上合拍，打造了一批加强农村基层组织建设的“黄金搭档”。为进一步明确村“两委”的职责任务、工作程序，促进村党支部书记、村主任按要求去做，协调“两委”关系，县委认真研究建立了“三项工作制度”。一是工作运行制度。研究制定了村党支部、村委会工作职责，明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是“一把手”，规定把村务管理权交给村委会，把召集“两会”和组织村务公开的权力赋予村党支部，让村支部享有真正的监督权，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质要求。二是村党支部和村委会班子“通气”制度。规定各村每月召开一次班子会，村支部向村委会通报近期工作情况，村委会向村党支部汇报请示工作。对兴建学校、开办集体经济项目、土地承包、宅基地使用等重大问题要求必须在党支部的领导下，实行民主决策。三是监督考核机制。为进一步完善中央提出的“五个好”基层组织建设目标体系，县委要求各村要紧紧围绕“两委”关系抓好“好班子”、“好队伍”、“好制度”建设，把处理“两委”关系作为农村基层组织建设考核的主要指标，用“两委”良性互动带动农村工作的健康发展。规定村党支部和村委会成员每半年要向乡镇党委和党员、村民代表进行一次述职报告，乡镇党委组织党员和村民代表对村“两委”班子进行民主测评，对群众满意率低的，视情况进行诫勉谈话或按照一定程序进行调整。由于这届村委会换届选举工作组织领导到位，群众上访较上一届明显下降，选举期间到县选举办公室咨询政策的群众39人次，较上届下降了62％，至今无一例越级访。与上届相比呈现出“十多十少”的现象，即：依法选举的多，违反程序的少；咨询政策的多，上访告状的少；公平竞争的多，操纵阻挠的少；顾全大局的多，拉帮结派的少；两委和谐的多，两委对立的少；扎实肯干的多，推诿扯皮的少；为民排忧的多，刁难百姓的少；廉洁奉公的多，私心严重的少；遵守承诺的多，愚弄百姓的少；年富力强的多，年老体弱的少。
三、主要问题
这次村委会换届选举工作，从总体上看进展比较顺利，选出的村两委成员有较强的战斗力、事业心。当然，在换届选举过程中和换届选举之后也暴露出来一些问题。一是换届选举工作总体上还不太平衡。在换届选举工作中，有的乡村过份强调村民自治，过高地估计了部分村民的素质，未能在选举中有效体现党的领导，引导、宣传工作不力，致使换届选举工作在有些村开展不平衡。二是仍有个别村换届选举中不同程度的存在着不良干扰。有的村在村民委员会换届选举时由于受到家族势力的干扰和操纵，出现了“富者为官”、“庸者为官”等不良现象，致使有些村无法成功进行换届选举，不是没有选齐村委会主任、就是没有选齐副主任或委员。由于村级班子不健全、村干部队伍不稳定，在一定程度上影响了农村工作的有效开展。三是个别村“两委”关系仍需进一步磨合。部分村级干部尤其是新当选的村委会主任综合素质不高，不能正确摆正村委会和党支部的关系，主观上认为党支部的领导核心作用主要体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会，客观上他们不接受党支部的领导，有的甚至还与党支部争权。有的村委会还曲解或故意曲解“村民自治”的含义，公开提出“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”。他们认为村委会成员是本村全体村民选举出来的，而党支部一班人仅是本村中几十名党员选举产生的，没有多大份量，同时认为村委会依法开展工作，行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥党支部的领导。当然也有的部分村党支部书记认为党支部是村级工作的领导核心，什么事都要在党支部的领导下开展，在一定程度上忽视和否定了村委会的职能。
四、几点建议
1、在村级“两委”换届选举工作中有效实施党的领导。村级“两委”换届选举工作既要发扬民主，更要坚持党的领导。村级“两委”换届选举工作量大、程序严、要求高，一定要精心组织，妥善安排,严格按章按法进行，防止发生违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》和有关法规的现象出现。党支部的换届，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作根据暂行条例》的规定进行换届选举。村民委员会的选举，必须按照《村民委员会组织法》规定的程序，依法进行选举。推荐提名应采取自上而
下和自下而上相结合的方法进行。为了保证村级“两委”换届选举工作的成功，各地要紧紧围绕乡情、村情实际，做好选举前的深入调查研究工作，并在总结经验教训的基础上，本着先易后难的原则依次进行。对那些因种种原因不具备换届条件的村要缓选，待条件成熟后再进行换届选举。为了保证党的领导，村党支部换届选举应放在村委会选举前进行。
2、要严把村“两委”班子成员的政治素质关。首先，要明确村级“两委”班子成员的任职条件，并把村级“两委”班子成员的任职条件向党员、群众宣传。一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“三个代表”重要思想，模范遵守国家法律、法规，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力；四是具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般应在45周岁以下。其次是搞好初选村干部的培训，向他们传授工作经验和方法，勉励他们为官一任，造福一方，勤政廉洁，务实为民。
3、要明确村级“两委”班子成员的职数。原则上人口在1000人以下的村，村“两委”成员不得超过3人，人口在1000－20xx人的村,村“两委”班子成员不得超过5人；人口在20xx－3000人的村,村“两委”班子成员要控制在7人之内；人口在3000人以上的村，村“两委”班子成员可适当增加，但最多不超过9人。同时提倡村级“两委”班子成员交叉任职，提倡除村党支部书记以外的其它“两委”班子成员兼任村民组长，提倡村党支部书记按法定程序竞选村民委员会主任,真正做到村“两委”班子精干、高效、团结，切实减轻农民负担。
4、妥善安排好调下来的村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被调整下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，要发给他们退职光荣证，同时根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。
5、要把思想教育工作贯穿村级“两委”换届选举工作的始终。要使村级组织换届的过程成为对党员进行党性教育的过程，成为对全体村民进行法制教育的过程。各乡镇要自始至终组织好党员、干部和群众学习，学习《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的一些基本知识。在选举时，要教育党员和全体村民从大局出发,不能拉帮结伙，搞宗族派性，干扰破坏选举工作。要教育村级班子成员认真开展批评与自我批评，树立讲学习、讲政治、讲团结、讲大局、讲正气的良好风尚，正确对待党员和群众的意见，切实提高解决自身问题和本村问题的能力。同时要完善村级各项监督机制，教育村级“两委”干部自觉接受党员、群众的监督。对村级换届选举工作中出现的问题，要区别不同情况迅速及时地进行处理，以免影响换届选举整体工作的进程。
村换届前调研报告篇2
按照工作安排， 2月上中旬，部调研组深入曾都区和部分市直部门，组织开展了市县乡三级领导班子集中换届工作调研活动。调研组分别邀请区(市)有关领导、部门分管领导和基层领导干部，主要采取召开座谈会的形式，围绕集中换届的有关工作认真收集了意见和建议，分析了换届工作面临的现状和原因，并提出了相应的对策和措施。
在座谈中，参加座谈的同志围绕本次调研活动的主题，畅所欲言，反映了我市换届工作面临的一些情况，并对换届工作提出了意见和建议。
(一)关于干部队伍建设
我市干部队伍存在以下一些问题，应在换届工作中有针对性地进行研究，并努力加以解决。
1、干部结构不尽合理。一是年龄结构不优。各级机关年轻干部十分缺乏，干部队伍老化现象比较严重。尤其曾都区直部门、乡镇机关干部年龄普遍偏大。据统计，曾都区直部门现有领导班子成员281人，其中30岁以下仅有3人，占1.07%;31-35岁18人，占6.4%;36-40岁47人，占16.73%;41-45岁102人，占36.3%;而46-53岁干部111人，占了39.51%。去年乡镇综合改革后，曾都区乡镇领导班子成员251人，其中30岁以下仅1人，占0.4%;31-35岁21人，占8.37%;36-40岁45人，占17.93%;而41-45岁138人，占54.98%;46-51岁46人，占18.32。座谈中大家反映，干部队伍青黄不接是当前面临的一个十分紧迫的问题。比如，曾都区卫生局机关3个科长，最年轻的已经55岁，都即将退休，机关干部年龄结构严重断层，业务青黄不接;曾都区高城镇等乡镇党委、政府机关没有35岁以下干部。近年来，部分乡镇虽然新进了一些选调生，但工作不久都调进了市直机关，乡镇面临留不住人的尴尬局面，且由于公务员“逢进必考”，干部队伍进口太小，缺乏新鲜血液。另外，去年乡镇综合改革后，许多干部退出领导岗位，但仍然占正式编制，导致机关想进人却进不了。二是分布结构不优。各级机关女干部、非党干部比较缺乏，尤其是市直部门显得十分突出。据统计，市直机关共有干部 人，其中女干部仅有 人，占 %;市直机关处级领导干部 人，其中非党干部仅有 人，占 %。三是知识结构不优。部分干部不懂现代科技知识和办公手段，不熟悉市场经济知识。一些干部学历水平偏低，文化知识不适应形势与任务的需要，近年来虽然很多干部通过各种方式取得了大专、本科甚至研究生学历，但是部分干部学历水平与应具备的文化知识水平不相符合。干部队伍的专业知识结构比较单一，许多干部的学历限于党政管理、经济管理等专业。
2、部分干部活力不够。在市直机关，建市6年来，部门领导班子已经基本配齐，干部职务上得到提拔的空间越来越小，且干部年龄越来越大，有的认为“船到码头车到站”，因而，建市初期职务晋升对干部的激励作用变得越来越淡化，影响了一部分年龄偏大的机关干部的工作积极性、主动性。在区(市)部门，部分干部长期在机关工作，许多年龄偏大的干部工作了一辈子仍然是科员，职务上没有升迁的希望，工作上缺乏动力，因而事业心逐渐减退，有的甚至抱着“做一天和尚撞一天钟”的思想，不求上进，得过且过。在乡镇机关，由于乡镇综合改革后领导班子职数削减，中层干部进班子的机会相应减少，部分干部尤其是年龄偏大的干部觉得前途无望，因而工作积极性受到影响;一部分在改革中由领导职务改任非领导职务或中层干部的原班子成员，思想消沉，工作积极性减弱。
3、干部心理比较复杂。一是部分干部期望值较高。这次集中换届面广人多，干部新老交替的力度较大，一些干部认为自己经过多年的努力，得到提拔的条件已经成熟，在这次换届中应该晋升职务，对提升抱有较大的希望。二是部分干部产生较强的“届末心理”。有的因为年龄已大，面临退出领导岗位，心理产生失落感;有的感到政绩平平，提拔无望，对前途心灰意冷;有的对组织安排有抵触情绪，认为这次换届自己机会不大，心里有一些怨言，等等。三是部分干部心理不平衡。由于设市建区的特殊背景，干部的岗位、职务变化较大，一些干部一直存在不平衡心理。特别是曾都干部，有的总是将自己与以前的同事或同级别的干部相比，觉得市直部门干部提拔快，区直部门干部吃了亏;有的认为区里工作总量大，社会矛盾多，近年来付出了巨大努力，贡献大，相比之下又没有得到相应的升迁，心理上有很强的不平衡感;甚至一些老干部也多次提出解决职级待遇的要求。部分由原随州市几个单位组建的市直部门(如发改委、经委、建委等)，原担任过班子成员的科级干部较多，由于职数等原因，建市以来一些干部没有得到提拔，往往与以前同级别的干部相比，因而心理上不平衡。
(二)关于干部工作
1、干部工作面临新情况。一是换届选举时间由3年改为5年，届期拉长，且“届”的观念进一步得到强化，因而干部心理上趋向求稳，工作上冲劲有所减缓，活力受到一定影响。二是近期省委在干部任职年限上出台新规定，与市委以往规定有所不同，引起了一些干部思想的波动，一部分刚退出领导岗位的干部对任职提出了新要求。三是乡镇综合改革带来负面影响，原来的班子成员竞争落岗后，情绪低落，思想压力大，工作受到影响;乡镇中层干部和一般干部短期内升迁遥不可及，觉得仕途无望，工作积极性减退;党校生由于组织原因不能进公务员队伍，政治上前途渺茫，工作上又担负重任，且面临公务员登记，精神压力较大。四是设市建区的后续影响。一些干部在座谈中反映，我市的干部工作一定程度上割断了区与市的历史。建市以后，市委在干部任用上搞平衡照顾，没有按照人口总量、干部总数、经济规模、综合实力的比例选任干部;没有考虑原随州市在省直管期间干部交流少、积压多、年龄总体老化严重的实际，盲目按年龄、按学历一刀切，吃亏最大的是曾都区。
2、干部选拔任用工作存在一些需要改进的地方。一是推荐方式方面。座谈中很多同志提出，目前采取的民主测评方式推荐干部不尽合理，选拔干部不能简单地以票取人。大家反映，由于很多干部相互之间缺乏深入了解，推荐比较盲目，有时不能反映客观情况，因而单纯靠得票多少选任干部不够准确、科学，有局限性，也为民主推荐前出现相互打招呼、请吃请喝等不正之风埋下了伏笔。二是考察工作方面。座谈中一些同志反映，目前的干部考察工作存在考察面过小、考察视野不宽的问题。如市直部门提拔干部，很少甚至没有听取区(市)部门、服务对象、基层群众的意见，区(市)部门在工作中与上级部门接触较多，对上级部门的干部比较了解，但考察干部没有考虑这些，考察方式存在局限性。再如，没有把平时了解与集中考察结合起来，了解情况不够全面真实;很少听取审计部门对干部审计报告以外情况的介绍，很少征求公检法司、法制部门对干部的意见，与纪检监察部门在信息共享上还存在沟通不够的问题。另外，市委虽然出台了在干部考察中推行“两圈”考察制度的规定，但基本上流于形式，没有起到真正掌握情况的作用。三是公选干部工作方面。座谈中一些同志反映，近两年在公开选拔中成绩突出的区(市)干部，很多没有得到提拔使用，而市直部门一些成绩不突出的干部却早已提拔，公开选拔没有体现对基层干部的关心，没有体现对基层工作的肯定支持，没有对基层干部起到激励、引导作用，反而助长了区(市)干部只想进市直机关、不安心基层工作的错误心理。
3、干部交流工作有待进一步加大力度。一是纵向交流不够。目前市直干部与区(市)干部的交流呈单向性，基本上只有区(市)干部调入市直部门，而市直部门干部到区(市)仅限于提拔重用、挂职锻炼。在区(市)部门干部与乡镇干部的交流上，也存在严重的单向性问题。二是横向交流不够。主要表现在“强势”部门与“弱势”部门、地方部门与垂直部门、曾都区与广水市的中层干部与一般干部之间，干部交流工作基本限于停滞。三是交流形势比较单一。目前我市的干部交流仅限于提拔重用、调动工作、挂职锻炼，即使干部调动也大多是在同一个系统内部，许多干部基本上一辈子在一个部门甚至一个岗位上工作，能力素质结构比较单一。
村换届前调研报告篇3
按照市委组织部《通知》要求，我镇组织专门力量，围绕村级班子现状、换届选举中的各种因素对全镇各村开展调研。通过调研，摸准了实情、掌握了第一手资料，并对全镇各村进行了认真的分析，具体情况总结如下：
一、村级班子现状
目前，全镇45个村“两委”班子健全，能较好的开展工作。有的村班子凝聚力、战斗力较强，能圆满完成上级交办的各项工作，重大村务工作议事工作机制较规范，均按照“三议一行一监督”工作机制来操作完成，党支部会议、两委联席会议、村民代表会议、党员会议按时召开，遇有重大村务工作及时召开村民代表会议，充分征求党员、村民代表意见，将工作交由村代会决议，党员和村民代表的参政意识较强，并积极发表个人意见和建议，干群关系融洽。例如周官庄、兴业屯、李小里、罗位村等。有少数村班子战斗力不强，重大村务工作虽然也征求党员和村民代表意见，也能完成上级交办的各项工作，村班子也能为群众办一些力所能及的事情，但是村级会议不能按时召开，党员、村民代表参政意识不强，导致有时议事程序走了近道，群众对村级班子存有一些意见。例如南康屯、西旧馆等。三是个别村家族、宗族派性严重、家族意见不统一，尽管村级班子征求了部分党员和村民代表的意见，对村务工作无法形成一致意见，导致有些工作不能顺利开展，工作不能按时完成。例如东梁各庄村。
二、“两委”换届分析
通过认真分析村级班子实际情况，对第四季度开展的村级“两委”班子换届进行了预测分析。一是现任班子建设好、战斗力和凝聚力强、村级议事程序规范、党员群众代表参政意识较强的村，在换届选举工作中能够顺利开展，能够选出群众拥护、热心为群众服务的村级班子。二是党员、村民代表参政意识不强，村班子经过努力也能完成领导交办工作的村，换届选举存在一定的难度，要认真分析村情、班子状况，提前介入，力争按时完成。三是对于家族、宗族派性严重，意见较突出或信访问题突出的村，换届选举难度较大。
三、换届选举的建议
一是对于现任班子建设好、群众基础好、开展工作好的村级“两委”班子，通过宣传发动、召开会议、广播宣传、张贴标语等方式，大力宣传“两委”换届选举的重要意义，最大限度的调动广大党员、群众参与换届选举的积极性和主动性。按照党管干部、群众公认、公开公平和竞争择优的原则，“两委”换届工作可以顺利完成，主要干部连选连任成功率较高。二是对于现任班子能力一般的村，要考虑班子成员任职调整，重点是考虑书记或村主任的合适人选，培养、选树典型，确保选举时选举出优秀的村党支部书记、村委会主任。三是对于宗族、家族派性严重的个别村，要提前掌握、分析产生问题的根源，找准解决问题的方法和途径，反复推敲、反复酝酿，力争让各家庭发言人之间达成一致意见，推选优秀的代表人，竞选村党支部书记或村委会主任，在党员认可、代表公认、选民满意的基础上，选举胜出。
村换届前调研报告篇4
为做好20xx年的村两委换届选举工作，近期，恭城县组织专门人员深入全县9个乡镇及部分村屯，对往届村两委换届选举的主要做法、存在问题进行了专题调研，针对存在的问题，对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和意见。
一、村两委班子结构基本情况
村两委班子现状：20xx年村“两委”换届后，全县117个行政村共选出“两委”成员1224人，主要干部平均年龄41.2岁，妇女干部131名，仅占11%。其中村委成员618人，35岁以下的98名，仅占15.9%，高中以上文化程度237名，占38.3%；支委班子成员606人，35岁以下的104名，占17.2%，高中以上学历的277名，占45.7%，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有298名，其中由村书记兼任村委会主任的35名，占28.9%。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比20xx年换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。
二、主要做法
（一）提前谋划，确保调查到位
俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，
恭城县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下良好的基础。一是抓好换届前的调查摸底工作。在换届选举准备工作阶段，该县要求各乡镇提前深入各村调查摸底，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作提供决策依据。同时，通过采取民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是开展集中整顿。对排查出的可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素。对排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，由乡镇党委、政府提前介入，本着“一村一议”、“一村一案”的原则，对一些历来问题比较多的村，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
（二）加强培训，确保指导到位
为抓好“两委”换届选举工作，真正选准配强“两委”班子，使各工作组能真正发挥指导作用，该县以加强培训为突破口，确保指导到位。一是实行工作例会制度，在选举工作的每个阶段，县下派工作指导组都要按时召开工作例会，互通
工作进展情况。二是强化对村“两委”班子的培训。三是强化对村级选举工作骨干的培训。通过扎实抓好培训，做到人人都是明白人，确保了依法选举的程序一项不少、党员和选民的权利一项不漏、该遵循的原则一个不变。
（三）营造氛围，确保宣传到位
一是采取拉横幅、贴标语、办专栏、出简报等形式加强对村两委换届工作的宣传。二是利用远程教育网络的优势，采取视频点播滚动宣传的方式，宣传“两委”换届选举的目的、意义及方法步骤，村干部交叉任职条件等重要内容。三是将“两委”换届工作与全县各项中心工作紧密结合，利用召开各种会议和调研走访的有利时机，在全县各村屯对村“两委”换届工作进行铺天盖地的培训，使“两委”换届宣传工作深入人心，确保宣传不留死角。
（四）严格把关，确保程序到位
1、坚持四公开，营造良好的竞争氛围。在选举过程中始终坚持做到四公开：一是公开任职条件，在后选人推举前，对村两委成员的任职条件，包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、致富本领等进行张榜公布；二是公开候选人姓名，对民主推荐预备候选人坚持不带框、不画线，按照得票多少或者一定的比例张榜公布；三是公开竞职演说，要求候选人必须在选举大会上逐一发表竞职演讲，现场回答党员和群众提问；四是公开选举结果，在选举大会上，做到当场计票，
当场唱票，当场宣布选举结果。通过采取以上措施，营造了一个公开、公平、公正竞争的氛围。
2、把好五关，严格依法依规办事。一是把好资格审查关，保证候选人素质。正确引导群众按照“双高四强、四不选”条件推荐后选人。即把那些将政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、致富带富能力强的人选进村两委班子，同时做到“四不选”，即对不积极贯彻贯彻党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；作风霸道，拉帮结派，影响团结的人不选；违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选；个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。在坚持“双高四强、四不选”的基础上，对推荐出来的初步人选，由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查，凡不符合条件的候选人，坚决取消候选人资格。二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时，严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。三是把好民主关。在整个换届选举过程中，该县充分发扬民主，依法保证群众选举的权利。严格选民登记，为了避免选民登记出现错名、重复、遗漏，在选民登记中严格按照“五增五减”要求坚持做到“五不漏”，即适龄登记的选民不漏，外出务工的选民不漏，老弱病残的选民不漏，因违法关押但未被剥夺政治权利的选民不漏，出嫁或上门到外村但户口未随迁的选民不漏。对外出务工的选民通过采取电话、寄信告知选
举具体时间的方式，确保选民权利得到最大限度的保证。通过层层核实，步步把关，全县的选民登记率达到了100%。四是严把“三关”、做到“两个确保”。在选举过程中，该县要求各乡镇突出重点，合理布局，努力做到“三集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，同时严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“#5@p、写票、投票、计票”关，把好“会场组织”关，确保换届选举工作合法有效。
3、强化督察，确保选举依法依规进行。首先是实行定期汇报制度。通过定期召开各指导组组长会议，随时掌握各乡镇村级换届进展情况，对工作做得好的给予表扬、推广经验，对出现问题的及时指出并予以纠正。其次是采取“回头看”的方式，在阶段工作完成后组织回查，重点“回查”三方面内容：一是程序是否合法；二是材料归档是否规范及时；三是了解群众的反映如何。最后是实行不定期督察制度。通过督察及时发现问题，及时解决问题，确保全县换届选举工作依法依规、顺利进行。
三、存在问题及原因分析
一是部分党员、群众民主和法制意识不够强，参政、议政能力较弱，影响选举工作质量。部分群众民主意识和法制意识不够强，本位思想比较严重、宗族观念浓厚，一方面，相当一部分选民不愿意到中心会场投票，大部分村屯仍然要以流动票箱的形式组织选民投票；另一方面，从整体上考虑
干部分部较少，主要表现在候选人的确定上，对本自然村的候选人和另一个自然村候选人进行投票时，存在“本位思想”，认为一定要在本自然村选一个干部才能方便自己办事，这样就容易导致一些思想素质高、能力强的候选人不一定当选。
二是村级集体经济普遍薄弱，给选举工作带来一定困难。虽然县财政每年都划拨5000元村级办公经费到各村，但由于该县村级集体经济普遍薄弱，无钱办事的问题仍然相对突出，给村级选举工作带来一定影响。据调查了解，在该县117个行政村中，年收入超过5万元的村只有7个，占总数的5.9%;年收入在1至5万元的村有44个，占总村数的37.6%;年收入在1万元以下的村有37个，占总村数的31.6%;年收入在20xx元以下的村有29个，占总村数的24.8%。虽然县、乡镇也下拔了专款用于换届选举，但由于政府财力有限，所拨专款对其中为数不少的“空壳村”来说，要搞好换届选举工作的确存在较大困难。
三是外出流动人口增多给选举工作增加了难度。近几年来，由于受金融危机和柑桔黄龙病的影响，该县大部分年富力强、头脑灵活、文化素质较高的村民长期在外务工，缺乏关心本村事务的内在动力，因而不热心于本村事务，主要考虑个人经济利益，不愿回来参加选举，党员到会率难保障的问题相对突出，特别是在委托投票上，虽然也采取了电话、短信方式让外出党员参与党组织换届选举，但这种方式在具
体操作上仍然存在一定困难，主要是在外出党员选举意愿以及对候选人了解程度方面确定难，登记和记录工作量大的问题比较突出，给换届选举的操作增加了难度。首先是外出人员通过委托投票行使选举权，但这种方式往往受接受委托方的意愿所左右，很大程度上不能准确地表达外出村民的真实意愿，降低了他们对选举的有效参与；其次是流动人口的增多给村干部的配备带来了一定的困难。部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工，出现班子后继乏人的现象，也在一定程度上给选举工作增加了难度。
四、几点建议
针对以往换届选举工作中存在的问题，结合该县各乡镇、各行政村的实际，提出如下几点初步建议。
（一）加大换届选举工作的宣传力度。要通过电视、广播、报刊等形式大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和方法程序等内容，真正让群众明白、积极参与，引导党员群众正确对待选举工作，正确行使法律赋与的民主权利。
（二）加大选举经费的投入力度。建议整合县财政、乡镇和县直后盾单位资金力量，对集体经济薄弱村进行重点扶持，以保证换届选举工作的顺利开展。
（三）要掌握好村级党员和外出人员情况，做好立档建卡工作，保证充裕的工作时间。对外出的党员和选民，要采
取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回来参加选举，要想方设法地实行行“一对一”的联系。
（四）改变村级主要领导交叉任职的硬性规定。要因地制宜，由各乡镇根据实际情况来决定。
（五）规范选举程序，严防“暗箱操作”。一是要进一步加强业务培训力度，重点是在选举前集中一段时间对各级党务干部、选举工作人员进行系统性的培训，提高业务技能和工作水平。二是必须整合联村单位、部门的力量，保证有充足的工作人员，强化对选举过程的督查。同时，要健全完善新农村建设指导员的指导和服务等配套工作制度，从制度上保证联村单位人员参与村级换届选举相关工作。三要强调选举中的“两个过半数”和“三个不得超过”，即参选选民必须达到全体选民的过半数，始得选举；候选人获得参选选民的过半数。每一选民接受委托投票的人数不得超过3人，选票总数不得超过参选选民总数；每一选票所选人不得超过应选人数。同时，要加强对流动票箱投票的监督与管理，在制定《选举办法》时，要作出一些硬性规定，如:只对老弱病残者实行流动票箱，并根据选民居住分散的实际情况，以自然村、村民小组为单位设立投票站，同时在投票站还可设立验证处、领票处和秘密写票处，以保证选举工作的公开、公平性。
村换届前调研报告篇5
一、基本情况
xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。
二、往届村两委换届成功经验做法
在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作， 在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、问题和建议
1、存在问题外出人员较多，工作量大。
2、拉票、贿票、买票现象多。
3、政策棚架，不能向群众讲清楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。
4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。
5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。
四、针对上述问题提出以下建议
1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。
2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。
3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。
4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。
会计实习心得体会最新模板相关文章：
